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新宿区の公園におけるデモ出発地の制限について(ニュース・声明・アクション・定例会・委員会・区長見解など)

投稿日:2018年6月28日 更新日:

概要

2018年6月、新宿区で、これまでデモの集合場所として利用されてきた4公園うち、3公園を利用できなくなる規制が、議会でのまともな議論も経ずに、自民・公明・区長によって、異例の速さで実施されました。ヘイトスピーチ(差別扇動)・デモの問題をきっかけとしながら、そのヘイトスピーチ・デモを対象とするのではなく、デモ全般を対象にした規制には非常に問題があり、規制に至る手続きも方法も、横暴で民主的とはいえません。この間、東京都がヘイトスピーチ対策も含む、オリンピック憲章にもとづいた条例案のパブリックコメントを募集している最中の事で、この点でもなぜ問題だらけの全般規制を急いだのか、疑念を感じます。

ニュース

吉住区長がデモ出発地としての公園利用を制限!? 2018年6月20日 日本共産党新宿区議団

新宿区が検討する公園のデモ利用規制/共産党区議団と社民党区議団が中止要請 2018年6月23日 しんぶん赤旗

ロコツに憲法違反 新宿区のデモ規制、8月1日から 2018年6月25日 田中龍作ジャーナル

新宿区、公園のデモ使用を制限へ 理由は「ヘイト対策」 2018年6月26日 朝日新聞

全国初、新宿区の一般デモ規制 行政の独断で公園使用禁止 2018年6月27日 田中龍作ジャーナル

公園のデモ使用制限、ヘイト以外のデモも対象 新宿区 2018年6月27日 朝日新聞

新宿区 「デモ全体の制約直結に懸念」 出発地公園限定に 2018年6月27日 毎日新聞

新宿区 デモ規制強化 「騒音」理由 出発公園4→1に 2018年6月28日 東京新聞

新宿区、デモのできる公園1つに~「表現の自由」揺るがすと反発 2018年6月28日 OurPlanet-TV

新宿区がデモ規制強化 議会に諮らず表現の自由を揺るがす 2018年6月29日 日刊ゲンダイ

(社説)新宿区のデモ 一律規制は許されない 2018年6月30日 朝日新聞

新宿・公園デモ規制は不当/自由法曹団支部が撤回要請 2018年7月6日 しんぶん赤旗

世界に逆行…東京新宿のデモ規制は「民主主義崩壊」の表れ 孫崎享 2018年7月7日 日刊ゲンダイ

東京・新宿のデモ制限に抗議 規制強化を撤回せよ 超党派区議ら申し入れ 2018年7月19日 しんぶん赤旗

ヘイトデモをなくせない新宿区の「デモ規制」 斉藤円華 2018年7月20日 第1193号 週刊金曜日(目次ページ)

新宿区 デモ出発地規制 「区立公園使わせて」 撤回求め150人行進 /東京 2018年8月1日 毎日新聞

違憲、新宿区デモ規制1日から 議会にも諮らず 2018年7月31日 田中龍作ジャーナル

繁華街なのに近所迷惑? 新宿区デモ禁止の根拠が凄まじい 斎藤貴男 2018年8月1日 日刊ゲンダイ

表現の自由 奪わないで デモ規制撤回求めデモ 東京・新宿 2018年8月1日 しんぶん赤旗

記者のひとりごと ヘイトデモこそ規制を /東京 2018年8月6日 毎日新聞

狭められる自由 法治主義をわきまえない新宿区のデモ規制 小林節 2018年8月7日 日刊ゲンダイ

声明・申し入れ

【申し入れ】新宿区における新たなデモ規制の撤回を求めます(2018年6月28日) 特定非営利活動法人日本消費者連盟

新宿区の「デモの出発地として使用できる公園の基準」見直しに反対し、直ちに新「基準」の撤回を求める声明 2018年6月29日 自由法曹団東京支部

「新宿区のデモ規制に反対する声明」を発表しました 2018年7月6日 公益社団法人自由人権協会(JCLU)

「デモの出発地として使用できる公園の基準見直しについて」区議団の声明を出しました 2018年7月13日 日本共産党新宿区議会議員団

新宿区によるデモ出発地として使用できる公園の基準見直しに関する会長声明 2018年07月23日 東京弁護士会 会長 安井規雄

新宿区の「デモの出発地として使用できる公園の基準」の見直しに反対する会長声明 2018年7月25日 第二東京弁護士会会長 笠井直人

憲法便り#2659:新宿区のデモ規制の8月1日実施を撤回し、再検討を求める申し入れ書を提出! 2018年7月28日 岩田行雄の憲法便り・日刊憲法新聞

憲法便り#2660:憲法便り#2659:新宿区のデモ規制の8月1日実施を撤回し、再検討を求める申し入れ書を提出!の続きです。 2018年7月30日 岩田行雄の憲法便り・日刊憲法新聞

反対のアクション

新宿・公園デモ利用制限反対運動へのお願い 2018年6月24日

新宿区の区立公園のデモ規制問題 経過の報告と見直しを求めて! 2018年7月6日 東京法律事務所 Blog

【ネット署名】

新宿区の公園をこれまでどおりデモ出発地として使えるようにしてください。 国民救援会東京都本部

【シンポジウム・デモ】

新宿区の公園規制問題 ~署名のとりくみ、シンポ・デモを行います~ 2018年7月20日 東京法律事務所 Blog

・「新宿区のデモ規制と表現★集会の自由を考えるシンポジウム」のお知らせ
日時:7月24日(火)18:30開始
場所:新宿リサイクル活動センター(高田馬場駅 徒歩3分)

・「新宿区立公園使わせて! 7.31新宿アピールデモ」のお知らせ
日時:7月31日(火)19:00デモ出発
出発:柏木公園
解散:新宿遊歩道公園

「デモ出発地として使用できる公園の新基準」は憲法違反!? ヘイトデモ規制を口実にしたデモの一律禁止!? 直ちに撤回せよ!? ~7.24新宿区のデモ規制と表現・集会の自由を考えるシンポジウム 2018.7.24 IWJ

シンポジウム「公園×規制=自由?新宿区・区立公園デモ規制を考える」 東京法律事務所 Blog

シンポジウム「公園×規制=自由?新宿区・区立公園デモ規制を考える」が開催されます。

2018年9月19日(水)19時~21時半@けんせつプラザ
http://www.tokyo-doken.or.jp/access.html

第1部 「日本国憲法から考える、新宿区のデモ規制問題」
講師:木村草太 教授
第2部 パネルディスカッション

ふるってご参加ください!

定例会(本会議)・委員会

新宿区議会

区議会日程

議員名簿

委員会名簿

区議会のインターネット中継について

6月12日・定例会

◆下村治生区議(自由民主党・無所属クラブ)

・議会映像
http://smart.discussvision.net/smart/tenant/shinjuku/WebView/rd/speech.html?council_id=29&schedule_id=1&playlist_id=5&speaker_id=25&target_year=2018

1 吉住区政のこの4年間と今後の区政運営について

「次に公園の利活用について質問いたします。近年、公園を利用して様々なイベントが行われ、特に盆踊り大会や餅つきのような恒例の地域イベントは、良好なコミュニティの育成に資するばかりでなく、周辺企業との交流を深め、地域活性化にとても役立っています。
この反面、公園という場所を借りて行っているだけで、街の賑わいや地域の交流とは直接結びつかない公園の利用もあります。このような例の1つとして、デモの集合場所としての公園の利用が挙げられます。この場合、デモの行進による騒音や周辺の交通混雑などで、近隣の住民や商店などから苦情が寄せられるケースもあると思います。」

「そこで区長に3点、伺います。」

「質問の第1は、公園を出発地とするデモについては、どのような基準、考えで使用許可を行っているのでしょうか。お聞かせください。」

「質問の第2点は、公園がデモの集合場所として使われると、近隣の住民を中心に利用者が公園を使えなくなると共に、騒音等で迷惑します。公園でデモが行われる事に対する地元の反応はいかがでしょうか。いつでも誰でもが自由に集い遊び憩えるのが、公園本来の姿だと思います。」

「質問の第3点は、デモの集合場所のような独占的で、時には周囲に恐怖心を与える状態になる行為をする事について、今後規制していくお考えはないのでしょうか。」

◆吉住健一区長

「次に公園の利活用についてのお尋ねです。」

「はじめに、公園を出発地とするデモの使用許可に関する基準、考え方についてです。ご指摘のとおり公園は、いつでも誰でも自由に利用できる憩いや交流の場である事が本来の姿です。このため、本来の使用目的ではないデモの出発地としての使用については、一定の基準を設け許可しています。現在、デモの出発地としての使用できる公園は、面積が1000平米以上で、園内に100平米以上の広場があるなどの基準を設け、柏木公園、花園西公園、西戸山公園、及び新宿中央公園の4公園を指定しています。また許可にあたっては、公園の立地や広場面積に応じて、収容可能な人数の範囲内とすると共に、一般の公園利用者に配慮して、使用時間は原則30分を限度としています。」

「次に、公園でデモが行われる事に対する地元の反応についてです。使用される公園周辺の町会や商店会からは、車両や歩行者の往来の制約や拡声器等による騒音などで迷惑しているため、デモの利用を制限してほしいとの要望を受けており、地域の様々な方からも同様な声が寄せられています。」

「次に、今後デモ集合場所のような周辺環境に影響がある利用を制限していく考えについてです。ご指摘のとおり、公園は地域の良好なコミュニティの育成や活性化を進める上で、非常に重要な施設であり、その役割はますます高まってきています。今後、それぞれの公園が置かれた周辺環境や地域からの声も踏まえ、デモの出発地として使用できる公園の基準の見直しを検討してまいります。」

6月13日・定例会

◆井下田栄一区議(新宿区議会公明党)

・議会映像
http://smart.discussvision.net/smart/tenant/shinjuku/WebView/rd/speech.html?council_id=29&schedule_id=2&playlist_id=2&speaker_id=4&target_year=2018

8 魅力を高める公園づくりについて

「4点目は、デモ出発地として公園使用の見直しについてです。近年、新宿区において公園を出発地とするデモの数が増えているのではないか、という声を聞きます。公園は子どもから高齢の方まで多くの方が利用されており、公園利用者の安全と安心の確保は最重要であると考えます。区内における公園を出発地とするデモの数は、ここ数年でどのように推移しているのか伺います。また公園がデモの集合場所として使用されると、騒音などにより近隣住民の日常生活に影響します。我が会派にも一定のルールを定めてほしいという声が寄せられていますが、区のお考えを伺います。」

◆吉住健一区長

「次にデモ出発地としての公園使用の見直しについてです。公園を出発するデモは、ここ数年、年間60件前後で推移してきましたが、昨年度は77件と3割ほど件数が増加し、今年度も昨年度並みの状況となっています。公園は住民の休息や運動の場として、また地域の良好なコミュニティの育成や活性化を図る上で非常に重要な施設であり、その役割はますます高まっています。こうした状況のなか、デモの出発地として使用される公園周辺の町会や商店会からは、騒音など周辺環境に影響のあるデモの利用を制限してほしいとの要望を受けています。そのため今後、それぞれの公園が置かれた周辺環境や地域からの声も踏まえ、デモの出発地として使用できる公園の基準の見直しを検討して参ります。」

6月27日・環境建設委員会

議事録

新宿の公園規制問題 ~環境建設委員会議事録~ 東京法律事務所 Blog

6月27日に開催した環境建設委員会の映像を記録された方が、動画を公開しています。

映像

吉住健一新宿区長の見解

ネット上で賑やかになっていますので、簡単に情報の整理をいたします! 新宿区長 吉住健一 公式ホームページ

拡散希望(文頭)~略~ 普通の住民の方々は、どう感じますか?(文末) Facebook

参考

東京都のオリンピック憲章に基づく条例案についてのパブリックコメント募集(6月30日終了)

東京都オリンピック憲章にうたわれる人権尊重の理念実現のための条例(仮称)の概要の公表及び意見募集について

東京都オリンピック憲章にうたわれる人権尊重の理念実現のための条例(仮称)のポイントについて

人種差別撤廃モデル条例案(東京弁護士会)

地方公共団体に人種差別撤廃条例の制定を求め、人種差別撤廃モデル条例案を提案することに関する意見書(東京弁護士会)

法務省のヘイトスピーチ啓発サイト、各自治体のガイドライン、条例など

法務省 「ヘイトスピーチに焦点を当てた啓発活動」

「京都府公の施設等におけるヘイトスピーチ防止のための使用手続に関するガイドライン」(PDF)

川崎市「本邦外出身者に対する不当な差別的言動の解消に向けた取組の推進に関する法律に基づく「公の施設」利用許可に関するガイドライン」

「大阪市ヘイトスピーチへの対処に関する条例」について

[動画]デモ、街頭宣伝でのヘイトスピーチ(差別扇動表現)

【閲覧注意】[動画]現在も続く街頭でのヘイト(差別扇動)スピーチ、ジェノサイド(大量虐殺)スピーチ

【閲覧注意】[動画]現在も続く街頭でのヘイト(差別扇動)スピーチ 「新宿区」編

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